从国际循环角度看，数字经济创新发展提供了国际创新合作契机，有利于我国数字经济深度嵌入全球数字经济合作网络，向全球价值链上游跃升。
下一步，政策重点应该瞄准以下几个方面。供给冲击的复杂性 从当前看，中国经济面临的供给冲击要比教科书上介绍的复杂得多。
什么是供给冲击 根据杰弗里·萨克斯和格里高利·曼昆的界定，供给冲击是可能引起生产能力和生产成本改变的事件，由此影响到整个供给链的稳定，引起价格波动。比如石油、天然气、粮食、化肥、芯片供应紧张，对正常的供给形成了不利冲击。对于不利的供给冲击，则要妥善化解。有利的供给冲击和不利的供给冲击相互交叉。就目前看，中国经济面临的供给冲击表现出多样性和复杂性。
就目前看，自从中美贸易争端爆发以来，特别是在俄乌冲突爆发以后，世界的产业链、供应链发生了以下三个变化。2021年12月中央经济工作会议提出，我国经济运行遇到三重压力，即需求收缩、（不利的）供给冲击，还有预期转弱。数字技术的应用改变了我国生产函数，数字经济条件下经济发展的要素条件、组合方式、配置效率都在发生改变，面临的硬约束明显增多。
促进数字技术与实体经济深度融合、推动数字经济和实体经济融合发展，推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合培育新型实体企业，这是我们当前各级政府发展数字经济工作的重要抓手。四是数字经济的收入分配理论。五是数字经济的产业组织理论。四是加大数字经济的学科建设和人才培养。
重点问题八：构建规范数字经济发展的制度体系。重点问题二：数据要素市场建设。
一是改造我们的经济学研究。加大数字经济学教材编写力度，开发数字经济课程体系和数字课程资源。必须加强研究新型实体企业的成长规律，带动传统产业降本增效、转型升级。数字经济发展离不开平台经济纵深发展，超大型平台正在加速改变许多行业和领域的产业组织和商业规则，出现了限制交易、数据控制、算法合谋、扼杀式并购、滥用数据等突出问题。
数字经济的理论研究既需要从实践中来，又需进一步指导实践发展，有可能形成经济领域的中国学派。大数据和人工智能等数字技术改变了产品创新、流程创新、组织创新和商业模式创新，开展数字创新管理研究，有助于指导创新管理实践和重构创新管理相关理论。加强研究数据要素确权、定价和交易规则及机制，加强研究数据要素流通规则。重点问题九：完善数字经济治理体系。
必须加强研究与数字经济持续健康发展相适应的治理方式，加强研究建立全方位、多层次、立体化的监管体系，加强研究政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同建立的数字经济治理新格局，加强研究自律机制。完善对策建议线上上报通道，拓展对策建议报送反馈手段，畅通传送渠道，把政产学研用媒反映的新问题、新情况、新措施及时准确地反馈给各级领导，为决策提供参考依据。
这既对宏观调控、风险防控和国际合作提出了更高要求，也对政府规制的理论、制度、体制提出了新挑战。加强数字经济发展的重大理论问题研究，既有利于我国抓住新一轮科技革命和产业变革，又推动形成更具学理化和系统化的数字经济理论体系，有助于构建和发展中国经济学。
在准确理解和把握数字经济内涵的基础上，加强数字经济测度和评估的理论研究，加强研究构建一套具有中国特色、符合中国实际的科学、合理的数字经济测度指标体系，加强研究构建关键指标的统计调查框架和数据共享。作者： 中央财经大学中国互联网经济研究院副院长、教授 欧阳日辉 来源： 《中国发展观察》2022年第5期 进入专题： 数字经济 。数字金融是数字经济的重要组成部分，是平台经济中最活跃的业态。二是数字经济对劳动就业、收入分配和区域城乡均衡发展的数字鸿沟与作用机制。综上，加强数字经济发展的基础理论研究，在数字经济的理论构建中提出具有中国特色、中国风格、中国气派的理论观点，形成中国数字经济的学科体系、学术体系、话语体系，助推中国经济学的形成发展，为推动高质量发展做出贡献。重点问题五：两个深度融合培育新型实体经济。
当前，理论界需要创新实证分析与推理演绎的研究范式，加强平台经济的成长模式和规律、数字平台生态系统构建和治理研究，跟踪研究数字经济的产业组织模式、产业生态演进、产业结构升级的典型事实并提炼出新理论。另一方面，我国数字经济大而不强、快而不优，互联网平台还出现了一些不健康、不规范的苗头和趋势。
数字经济的分配理论也需要基于数字技术应用和数据要素两个维度进行重构，着重研究数字技术对就业和分配的影响机制和传导机制、模拟和预判未来的影响，对创业创新、城乡收入差距、培育中等收入群体、增加农民收入的作用机制，数据作为生产要素的分配机制等。做强做优做大我国数字经济，不仅要注重数字技术领域的基础研究，还必须加大数字经济在经济学、管理学、法学、社会学等领域的基础理论研究。
数字经济对传统经济理论提出四大挑战 数字经济是一种与传统的农业经济和工业经济完全不同的经济形态，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，引发了生产要素、产权制度、信用关系、企业组织形式、市场组织结构和经济增长动力等方面都发生了根本性的变化，对消费者、厂商、市场、产业组织、宏观增长等方面的传统理论也造成了冲击。数字经济理论体系不是推翻新古典经济学的架构，而是在深化数字经济的概念、内涵和特征的认识，加强数字技术和数据要素对经济发展影响的机理研究，创新经济学研究方法体系三个方面下功夫，将数字经济的新假设、新特征、新产业新业态新模式、新研究方法整合到主流经济学的内核中，不断修正主流经济学的护城河和保护带。
理论界应以强烈的责任感、紧迫感和担当精神，立足中国实际，通过对典型事实的归纳，抽象出科学假设，运用大数据等新研究方法进行验证，在大量经验研究的基础上，形成数字经济理论体系。数字技术和数字经济发展的十个重点实践问题 我国数字经济发展也面临一些问题和挑战。2021年10月18日，习近平总书记在主持中共中央政治局第三十四次集体学习时强调：要加强数字经济发展的理论研究，就涉及数字技术和数字经济发展的问题提出对策建议。聚焦学校内部各学科的交叉融合，鼓励联合培养和交叉培养基础研究人才，培养既懂数字技术又懂经济管理的复合型人才。
三是数字经济创新理论。加强研究如何发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势助力发展数字经济，加强研究如何实现数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势，加强研究如何将习近平总书记提出的三个有利于作为发展我国数字经济的根本遵循和行动指南。
创新理论需要基于数据和数字技术进行重构，着重研究新技术、新产业、新业态、新模式的创新机制，数字技术和数据要素促进数字产品、生产方式和商业模式的创新机制，数字创新与传统领域的融合机制，数字经济推动质量变革、效率变革、动力变革三大变革的理论体系等。2022年1月16日，习近平总书记在《求是》杂志上发表署名文章《不断做强做优做大我国数字经济》，再次提出：要加强数字经济发展的理论研究。
重点问题七：加强数字金融的创新发展研究。加强数字经济的理论和对策研究的四条建议 经济学界要勇于回答时代课题。
数字经济发展的六个重大理论问题 数字经济将给主流经济学带来一场数字化革命。数字经济事关国家发展大局，只有把握数字经济发展趋势和规律，才能推动我国数字经济健康发展。数字经济引致收入分配和区域城乡发展失衡符合技术扩散的客观规律，但需要站在实现共同富裕的高度，充分研究数字经济在不同行业、不同区域、不同群体之间存在的不平衡现象与作用机制。加快完善数字基础设施，完善数据共享、数据开放、数据交易等多样化配置方式，畅通数据流通机制，培育超大规模数据要素市场，形成多层次数据要素市场，释放增长潜能，这是当务之急的重大问题
这三类资产包括：存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，包括交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施、生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等。重点是优化政府采购结构和加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。
财政政策要支持充分发挥产权交易所的价值发现和投资者发现功能，创新交易产品和交易方式，加大数字要素产权、碳排放权（碳汇）、用能权、用水权、排污权等相关权利的研究支持力度，并推动相关土地产权、知识产权、动产产权的权能拓展，以现代产权拓展资产交易，以权利提升带动资产溢价。除增值税进项留抵退税政策外，还针对稳就业工作较好的企业，优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将不裁员、少裁员的中小微企业稳岗返还比例由60%提高到90%，将大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，以进一步支持和稳定就业。
地方财政根据自身能力对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴等。自7月1日起，将批发和零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等7个受到疫情严重冲击，对就业和人民生活又有着重要影响的行业企业，纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计从7月至年底将实现存量和增量留抵退税1420亿元，约占上述行业年度新增贷款的20%左右，对企业流动性将起到良好的支撑作用。
